稽查队各有侧重地承担不同文化领域的市场管理

2019-11-29 06:13 来源:未知

10月29日,我区文化市场综合执法支队挂牌成立仪式在地区文化和体育局举行,标志着我区文化市场综合执法工作已迈出实质性步伐。 据了解,新成立的铜仁地区文化市场综合执法支队将承担文化、新闻出版、版权、广播电影电视行业的执法职能;将切实履行指导文化市场综合执法的职责,全面加强文化市场监管,按照 统一领导、统一协调、统一执法 的要求,建立一套协调有序的综合执法运行机制和高效的文化市场监管体系。

被文化部授予“全国文化市场综合执法先进单位”、在全国文化市场综合执法案卷评比活动中荣获一等奖、被评为全省创建文明行业示范点……过去一年,泉州市文化市场综合执法支队获得了一系列殊荣,受到全省乃至全国的瞩目。

编者按 推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。近年来,按照中央的统一部署和要求,各地积极探索、扎实工作,推进文化市场综合执法改革取得积极进展和明显成效,进一步理顺了执法体制,提高了执法效率,推动了政府职能转变。本报特选取部分改革经验以飨读者。

2010年12月28日,我市在全省率先成立第一家文化市场综合执法支队,随即又将全市文化市场综合执法改革工作的重点转向各县,至去年上半年,全市12支文化市场综合执法大队相继挂牌成立,我市文化市场综合执法改革工作走在全省前列。

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稽查队各有侧重地承担不同文化领域的市场管理、执法监察职能,文化市场环境近年来。加强队伍建设增强市场监管能力

文化市场环境近年来,河南开封以发掘古都历史文化资源为抓手,开发文化旅游资源。图为《大宋·东京梦华》实景演出现场,演出由清明上河园投资1.35亿元,运用大量的科技手段,制造出梦幻般的效果。本报记者 童怀摄

“经济发展,文化先行。”市文广新局党组副书记、副局长舒琳说,文化市场综合执法改革是为了进一步适应我市经济社会文化发展的需求,也是加强文化市场管理、净化社会文化环境的迫切需要。今年年初,全市文化市场综合执法人员已完成统一着装,全面提升了市场监管能力和整体形象。

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在文化市场综合执法体制改革前,我市文化稽查队、广电稽查队和“扫黄打非”稽查队各有侧重地承担不同文化领域的市场管理、执法监察职能,但各领域的市场管理交叉现象频频出现,造成职能不清或人力资源浪费。改革后,全市各级文化市场综合执法机构通过优化人员结构、健全规章制度、规范执法流程、严格执法标准等举措,市场监管能力明显增强。

安徽省文化执法人员正在进行文化市场执法检查。资料照片

通过改革,全市文化市场综合执法人员编制由原来的36名增加至100名,安溪县和永春县文化市场综合执法机构实现了从无到有的跃升。舒琳说,在过去一年多,我市还通过规范执法行为、规范执法文书、推行政务公开和举办文化市场综合执法培训班等举措进一步加强队伍建设。今后,还将进一步健全执法机制,加强日常监管,拓展执法领域,把握执法重点,改善执法装备,力促全市文化市场综合执法向更加法制化、规范化和科学化的方向迈进。

文化市场综合执法改革不仅是文化市场管理机构和管理方式的改革创新,更是文化领域宏观管理体制的深刻变革。这其中,就要解决几个关键问题———谁来管?怎么管?管得怎样?

规范执法行为工作成效显著

谁来管?建立统一高效的综合执法机构

“规范执法,文明执法,无缝隙监管文化市场。”市文化市场综合执法支队副支队长曾朝晖是原文化市场稽查队队长,他对改革前后整体面貌的变化深有感触。他说,2011年来,执法支队以规范行政自由裁量权,进一步梳理文化市场行政权力。按照职权分解,梳理出316项行政处罚职权,16项行政执法监督职权。同时,编制和修订内容翔实、职责明晰的职权目录,绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图,调整文化市场综合执法后的行政处罚自由裁量权标准,并严格按照制度体系来执行,保障行政权力的规范运行,以此来规范执法行为,取得了良好成效。

长期以来,各地文化、广电、新闻出版等部门都设有自己的执法队伍,导致文化市场管理中职能交叉、多层执法、多头执法、管理缺位等现象普遍存在。执法机构不统一,直接的结果就是增加了执法成本、影响了执法效率,同时也使得管理难以统一协调,执法的严肃性和权威性大打折扣。

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