形成40家左右国家制造业创新中心,推动我国制造

2019-09-15 05:13 来源:未知

制造业创新中心建设指导意见发布——让中国制造由大变强

工业和信息化部印发《关于完善制造业创新体系,推进制造业创新中心建设的指导意见》工信部科〔2016〕273号

【中国凯时国际ag下载,德富塑料网塑胶网、塑化网络资讯:“《意见》的出台正当其时,在我国制造业大而不强的基本判断下,创新是增强核心竞争力的不二选择。提升创新能力、补上创新短板、打破创新屏障,要解决这些问题,无论是从国家还是地方来看,建立创新网络都是非常有必要的。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长马名杰表示。

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各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门:

在当前国际形势下,中国制造业面临如下三方面的挑战:

8月30日,工业和信息化部印发《关于完善制造业创新体系,推进制造业创新中心建设的指导意见》,要求按照《中国制造2025》战略部署,以“一案一例一策”方式统筹推进国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设。

为深入实施《中国制造2025》,加快完善制造业创新体系,根据工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部联合印发的《制造业创新中心建设工程实施指南》,现就推进制造业创新中心建设提出以下意见:

第一方面,来自于以美国为首的一些西方发达国家,特别是在国际金融危机出现的情况下,更加突显了他们在产业空心化造成了实体经济缺失的弊端。于是以美国发起的工业互联网和德国发起的工业4.0为代表的一个再工业化的运用,旨在利用高科技重归实体经济,同时进一步抢占高端制造的制高点,同时希望在新一轮全球产业革命,新一轮制造业全球竞争当中争夺一定的话语权。

“《意见》的出台正当其时,在我国制造业大而不强的基本判断下,创新是增强核心竞争力的不二选择。提升创新能力、补上创新短板、打破创新屏障,要解决这些问题,无论是从国家还是地方来看,建立创新网络都是非常有必要的。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长马名杰向《经济日报》记者表示。

创新是制造业发展的源动力和主引擎。当前,我国产业创新能力不强,关键核心技术受制于人、产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅的问题依然存在,现有的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要,亟需在发挥已有各类创新载体作用的基础上,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,瞄准制造业发展薄弱环节,打造高水平有特色的国家制造业创新平台和网络,形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系,推动我国制造业向价值链中高端跃升,为制造强国建设提供有力支撑。

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《意见》设立的具体目标为,到2020年,形成15家左右国家制造业创新中心;到2025年,形成40家左右国家制造业创新中心。在有条件、综合实力较强的地方,建成一批省级/区域制造业创新中心,作为国家制造业创新中心的支撑和补充。

二、总体思路和主要目标

马名杰表示,《意见》不仅设立了目标,也对指导下一步制造业创新中心提供了更为细致的、可操作性更强的指南。《意见》在吸收了这些年我国在建立产学联盟、产学研合作方面积累的一些经验和教训,解决了其中的问题,并借鉴了国外的经验,作出了符合中国制造业发展和创新国情的探索。

坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置,按照《中国制造2025》战略部署,围绕制造业创新发展的核心任务,有效发挥市场主导作用和政府引导作用,按照“一案一例一策”方式,统筹推进国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设,汇聚创新资源,建立共享机制,发挥溢出效应,打通技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条,进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系,形成制造业创新驱动、大中小企业协同发展的新格局,切实提高制造业创新能力,推动我国制造业由大变强。

国务院发展研究中心技术经济研究部助理研究员杨超表示,《意见》抓住了创新的趋势。近年来,开放式创新成为重要的创新方式,其中信息的流动是一个至关重要的环节。建立家制造业创新中心集合科研基础设施、人才、技术标准、资本等要素,构建各类产业技术联盟,有利于信息的流动。同时,创新需要更好的市场环境和政策支撑,《意见》涉及创新的多个方面,从技术、资源和人才等要素,到市场、政府等环境创造方,再到企业、院所和创新中心等微观主体,都有所涉及。

国家制造业创新平台包括国家制造业创新中心和省级制造业创新中心。按照《中国制造2025》和《指南》总体部署和要求,围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求,建设一批制造业创新中心。到2020年,形成15家左右国家制造业创新中心;到2025年,形成40家左右国家制造业创新中心。在有条件、综合实力较强的地方,建成一批省级/区域制造业创新中心,作为国家制造业创新中心的支撑和补充。

中国人民大学经济学院教授刘瑞表示,建立制造业创新平台、创新中心应该是制造业强国的重大战略举措。在此之前,制造业以及其他行业都有大量国家级的高新技术开发区和孵化器,但是比较分散,而且凝聚力不是特别强。现在提出创新中心就是想进一步集中资源,建立更具有攻克高端制造业技术的创新平台。这个平台应该是在集中优势,在已有的开发区和孵化器的基础上,进一步整合资源来开展制造业创新。

通过突破重点领域共性关键技术,加速科技成果商业化和产业化,优化制造业创新生态环境,形成以国家制造业创新中心和省级制造业创新中心为核心节点的多层次、网络化制造业创新体系,显着提升国家制造业创新能力。

《意见》提出了八大任务,包括开展产业前沿及共性关键技术研发、建立产学研协同创新机制、加强知识产权保护运用、促进科技成果商业化应用、服务大众创业万众创新。

政府引导,统筹布局。加强顶层设计和总体布局,发挥政府的引导作用。充分调动中央和地方积极性,统筹协调国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设。

目前,我国制造业解决了“大”的问题,但“强”的问题仍十分突出,根子在于创新能力不强,突出表现为对外技术依存度高、关键核心技术受制于人、创新成果产业化不畅等。

市场导向,共同建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,由具有行业领先地位的企业、高校、科研院所等自愿组合,自主决策,实现可持续发展。

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